海北头联校地震应急预案

地震灾害是人类不可抗拒的自然灾害之一，其突发性强，破坏性大，对国家和人民生命财产构成了巨大的威胁。为了保证破坏性地震临震预报发布后，迅速全面地做好各项抗震救灾准备工作及破坏性地震发生后，高效、有序地开展应急自救工作，最大限度地减轻地震灾害，减少人员伤亡，结合我联校实际，特制定本预案。

一、总则

（一）编制依据

依据《中华人民共和国防震减灾法》、《国家地震应急预案》、《怀仁县教育局地震应急预案》，制定本预案。

（二）适用范围

本预案适用于在我联校所属学校、幼儿园处置发生或可能发生地震灾害的应急活动。

（三）指导思想

在上级政府及教育部门的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立、认真落实科学发展观。把师生生命安全放在首位，建立健全处置地震灾害事件的长效机制，掌握应对地震灾害事件的主动权。

（四）工作原则

1.预防和处置校园突发性地震事件工作要坚持“谁主办、谁负责、谁主管、谁负责”的原则，做到及时发现、及时布置、及时处理。预防和处置校园突发性地震事件要抓好三个环节：一是地震发生前，要立足防范，掌握主动，加强宣传，从细节抓起，适时演练，提高防范措施和自救技能，增强应急预案的针对性和操作性，提高应急反应水平；二是地震发生后，要迅速反应，紧急疏散，迅速判明性质，并报告当地抗震救灾指挥部和上级主管部门，同时，依法办事，注意方法，及时果断处置；三是地震平息后，要全面排查，妥善安置，加强协调，形成合力，积极做好灾后重建和恢复教学秩序工作。

2.地震灾害事件发生后，各学校、幼儿园立即按照预案采取应急措施，全体教职员工要牢固树立“一切为了学生”的思想，在出现公共突发性事件的危机时刻，学校领导和教师一定要发扬不怕牺牲，勇于奉献，英勇顽强，吃苦耐劳的精神，以全力保护学生的安全为宗旨开展救援工作。

二、机构和职责

乡联校成立相应的防震减灾工作领导机构，负责部署、指挥本地校园突发性地震事件的预防和处置工作。如遇地震发生，防震减灾工作领导组自行转为抗震救灾工作组。

1.乡联校防震减灾领导小组

组      长：常圣君  （教办主任）

常务副组长：张  清  （教办副主任）

副  组  长：刘  祥   （海北头寄小校长）

庞乃清   （联校会计）

成  员：苗叶军   王常春   沈建魁   张  荣

            王素珍   刘玉花   王子庆

领导小组下设办公室，张清同志担任办公室主任 。根据地震发生的具体情况，由组长统一指挥，领导小组可以随时调集所属学校人员支援重灾学校，可调用物资，所属学校必须给予全力支持和配合。

2.主要职责：

(1)普及地震知识和抗震救灾应急避险知识。

(2)开展抗震救灾强化宣传工作，提高广大师生抗震救灾意识和识别地震谣言的能力。

(3)接受和迅速执行上级领导和抗震救灾指挥部的各项指令；组织实施本预案，发布各项抢险救灾指令、批示、通知等；确定重点救灾地点、范围、部署抗震救灾队伍，实施抢救行动；组织协调各类物资调配供应；及时收集上报灾情、社情、校情，保证师生安全，维护社会稳定。

三、应急机构

联校是乡属各学校、幼儿园抗震救灾工作领导机构，负责组织、承办本区域内发生或可能发生的重大校园突发性地震事件的具体工作。联校财务室负责抢险救援资金的筹集，救助装备的准备工作；办公室负责做好处理地震的后勤保障工作；学校各负责人，幼儿园园长负责伤员的救护和防疫的技术准备工作。具体安全防护及救援行动安排如下：

1、抗震救灾指挥组：

主管领导：常圣君

主要职责：接受和迅速执行上级抗震救灾指挥部的各项指令；组织实施本预案，发布各项抢险救灾命令；指导、协调各学校、幼儿园地震应急工作的处理。各学校、幼儿园负责处理本校园地震应急工作事宜。

 2、抢险救灾实施组：

主管领导：张  清

主要职责：协调组织开展前期校区内搜救工作；进行自救互救，抢救被埋压人员；出现重大灾情，请求上级地震灾害紧急救援队开展校区搜救救援行动；对震后破坏的供排水、电、校内路、基础设施进行抢排险，尽快恢复学校基础设施功能；协助公安、消防部队扑灭火灾和保护校内重点文档资料、重要设施，组织师生员工抢救被埋人员并协助有关部门进行抢险。

 3、师生生活保障组：

主管领导：庞乃清

主要职责：负责制定实施受灾师生救助工作方案以及相应资金物质保障措施；开放应急避难场所，组织筹措、调用和发放灾区生活必需品，接受和安排捐赠、援助等事宜。

 4、抗震应急疏散组：

    主管领导：刘  祥

    主要职责：具体制定师生疏散的方式、程序、行动的组织指挥方案；规定疏散的范围、路线、避难场所和紧急情况下保护师生安全的必要防护措施。

5、医疗救护防疫组：

主管领导：王常春

主要职责：协助医疗救护部门开展校区疾病预防控制和水源监督、食品卫生监测工作。抢救被压埋人员，协调医药管理部门迅速提供所需药品、医疗器械。　

    6、安全维稳保卫组：

主管领导: 苗叶军   

主要职责：维持治安。加强治安管理和安全保卫工作，保卫科尽快组织人力，加强治安管理和安全保卫工作，预防和打击各类违法犯罪活动，维护校园秩序，保证抢险救灾工作顺利进行。加强对学校公共财产、救济物品集散点、重点实验室的警戒。

7、工作生活恢复组：

     主管领导：沈建魁

     主要职责：负责地震应急物资的储备、采购、调度，组织学校师生进行基础设施的简单抢修和维护，保障灾区抢险应急物资供应；做好教室、校舍等建筑设施抗震安全检查与加固。负责学校恢复教学秩序，工作生活正常运作。

8、后勤保障工作组:

主管领导：秦文江  

副组长：  张  荣

主要职责：（1）统一指挥后勤保障队伍；（2）筹措调集应急工作所需的物资和资金；（3）做好事故善后处理工作，做好家长的思想工作和接待工作。

四、应急行动的实施

    （一）震前应急准备

    震前应急准备工作是在本预案颁布后，当临震预报发布后的紧急情况下完成的。

    1、应急工作领导小组办公地点及通讯方法：指挥部办公室设在学校操场正中，总指挥电话：3075016

    2、由指挥部办公室定期修订学校预案，并组织指挥部成员学习和熟悉预案，并适时组织演练；周密计划和充分准备抗震救灾设备、器材、装备、工具等，并落实数量明确到人；学校经常组织开展防震科普知识宣传。

    3、疏散组要制定人员疏散方案、各疏散路线、疏散场地环境平面图并在校办公室备案；

    4、抢险救灾组熟悉预案，明确职责，尤其对水、电设施及火险等事件要经常开展训练；负责抢险工具、器材、设备的落实；组织抢险救灾组成员定期进行演练。

    5、制定治安管理措施，加强对重点部门、设施、线路的监控及巡视；

    6、出现地震谣传，校办公室要及时平息地震谣传或误传，开展防震科普知识培训，提高师生识别地震谣传的能力，安定人心，保证学校安定。

（二）临震应急反应

学校接到上级有关部门发布的破坏性地震临震预报后，校领导主持召开应急会议，宣布校区进入临震预报期，布置防震工作，有关部门和人员应迅速进入临震应急状态，按本预案和各部门的破坏性地震应急预案，做好地震应急的各项准备工作，包括：学习和熟悉地震应急预案、应急工作程序，广泛开展防震科普知识的培训、避震及疏散演练，落实保障抢险救灾设备、物资，检查并排除水、火、电、暖设施和危险建筑物安全隐患。

    1、召开校抗震救灾领导小组工作会议，通报震情，部署紧急避险和抢险救灾工作。

    2、向上级抗震救灾领导机构报告防震减灾措施。

    3、向学校抗震救灾领导小组各组长宣布有关抗震救灾方面的规定。

    4、掌握地震动态并随时向上级抗震救灾领导机构和校抗震救灾领导小组各组长通报。

    5、根据上级指挥机构发布的地震动态宣布临震应急期的起止时间，根据震情发展趋势决定师生避震疏散时间及范围。

    6、检查学校各部门、各应急救援专业小组的应急措施和防震减灾准备工作的落实情况。

    7、强化地震知识的宣传教育，防止地震信息误传和谣传，稳定社会秩序。

    8、督促校重点部位和易发生次生灾害的部位，采取紧急措施和特殊保护措施，检查消防设施。

    9、校抗震救灾应急工作领导小组办公室向上级抗震救灾指挥部报告掌握的各类灾情信息（校办公室为灾情速报小组）。重大地震灾害和特别重大地震灾害情况可越级报告。

    （三）震后抢险救灾

    发生破坏性地震后，领导小组即刻转为抗震救灾指挥部组织实施学校破坏性地震应急预案。在指挥部的统一领导下进行，开展震后抢险救灾工作。

    １、抗震救灾指挥部成员立即进入各自岗位履行各自职责；

    ２、指挥各部门按职责全力开展抢险救灾工作；

    ３、根据灾情，及时组织救援队伍的任务，迅速开展自救互救；

    ４、建立避难场所，妥善安置受伤师生；

    ５、及时上报灾情和抢险救灾情况，接受上级的有关部门的指导；

    ６、必要时请求援助。

五、应急保障措施

（一）应急通讯保障

进入防震应急状态后，抗震救灾领导小组通过电话、口授等形式传达各种命令、指示，并根据相关领导指示及时向上级教育行政部门及上级政府报告相关信息。

地震报告应急受理电话：

怀仁县教育局办公室：3054777

怀仁县教育局校安办：3056732

海北头联校办公室：3075016

抗震救灾总指挥常圣君（海北头乡教办主任）153****6622

常务副组长：张  清 （海北头乡教办副主任）139****4697

副  组  长：刘  祥 （海北头寄小校长）139****4887

庞乃清 （海北头乡联校会计）133****6600

王子庆 （下寨同乐幼儿园园长）139****4492

报警电话：火警：119；匪警：110；急救电话：120；交通肇事：122

（二）生命线工程设施抢修、次生灾害源遏制保障。

由抗震救灾领导小组确定本单位重点用水、用电对象，对本单位的水、电系统等进行全面检查和加固，准备必要的一定量的饮用水和小型发电设备，安装各种自动保护装置，并制定相应的购置、保管、维护、使用制度；对本单位及系统内存在的易燃、易爆、剧毒、有害污染等次生灾害暴发区认真监护，采取切实可行的防灾减灾措施，对职工进行躲避方法的教育和宣传。督促有关部门做好易燃易爆、放射性和有毒物品的登记和保管工作。安装各种隔断、切断、自动保护装置。对各要害部位定期认真进行检查和维修。

（三）紧急避难场所保障

各学校、幼儿园要对本单位疏散的路线和临时避难场所进行规划。

六、奖励与责任追究制度

破坏性地震发生后，乡联校防震减灾领导机构，要依法对地震预案的执行情况进行事后调查。因领导不力，措施不到位、制度不坚持、工作推诿扯皮、应急处置不当，造成工作停滞和严重后果的将严肃追究有关领导和工作人员的责任。